106/12/16「原」來如此─原住民族的傳統與現代系列講座【日月潭邵族於向山BOT案的凝聚與挑戰】

財團法人社教文化基金會於106年12月16日(週六)下午,於國立臺灣師範大學進修推廣學院B1 002教室舉辦的「『原』來如此─原住民族的傳統與現代系列講座」第一場:「日月潭邵族於向山BOT案的凝聚與挑戰」講座,由本會 黃居正董事長主持,邀請南投縣魚池鄉邵族文化發展協會─陳姳曄主任,以及元貞聯合法律事務所─簡凱倫律師擔任講者,向在場聽眾分別由邵族族群內部及外部法規層面切入,分享他們在向山BOT案努力的過程。

地理位置處於南投日月潭的邵族,人口數少全台僅幾百餘人,族人在面對觀光高度發展、周邊開發日益頻繁的日月潭地區,挑戰隨之而來。纏訟多年的「向山旅館BOT案」便是在這樣的一個脈絡下,自2009年起,由於外來投資者與日月潭風景區管理處(簡稱日管處)簽約,在邵族傳統領域向山地區(該地族語名稱為Makaw)建設觀光飯店BOT,遭邵族人極力抗爭反對,經過多年的努力,目前,本案在2017年由最高行政法院撤銷環評。

講座上半場,由南投縣魚池鄉邵族文化發展協會的陳姳曄主任開場,陳主任以邵族傳說中的白鹿與茄苳樹開頭,讓在場聽眾藉由邵族口述傳說,對於邵族文化與歷史有更多了解,也藉由族內長老們的攝影照片記錄,勾勒出邵族傳統領域的範圍與今昔對比。在逐鹿傳說與茄苳樹這些較為人所知的傳說中,往往提到的邵族神聖地是指位於日月潭中央的小島「拉魯(邵語:Lalu)」,此為邵族祖靈聖地,邵族人相信他們的最高祖靈居住於此;而在向山案中,飯店BOT的開發區域則正是邵族人的祖墳地,二者均在邵族人心中有其神聖象徵意義,也都為邵族傳統地域所涵括,而這也正是為何邵族人會如此無法接受的重要原因!

在向山案過程中,邵族除了面對外界質疑外,內部也必須在每次部落的討論決策中凝聚共識,而在本來人數就少的情況下還必須面臨族群逐漸老化,以及隨著每次爭執中可能被無形削弱的文化族群認同。陳主任提到,當時象山案每次的北上抗爭,邵族地位崇高、幾位均已年事已高的shinshii(祭司,又稱先生媽)以及許多長老們都一同參與支持,常常凌晨二、三點就在外等待準備一起出發至台北,令她覺得感動之餘也有些心酸,回顧當初向山案抗爭的過程,雖然邵族人口少,但展現出的族群凝聚力非常強而有力!陳主任也進一步提到近代邵族土地面臨流失危機多次(除了目前暫告一段落的向山案,近期的孔雀園案也值得繼續關注),期許政府能落實當初對原住民族的承諾,真正將原住民族自身相關的權益,決定權交還給原住民族自己。

接續上半場陳姳曄主任回顧當時邵族內部在向山案的面臨的困難與辛酸,讓在場聽眾更能同理在向山案中,邵族族人在意的、覺得被漠視的那些不安憤怒情緒從何而來。講座下半場,則是針對向山案的法律議題,由簡凱倫律師來跟我們講解本案進入法律程序後主要各方爭執的法律爭點為何,以及面對不同主張,他最終協助族人所採取的法律攻防策略方向為何,更重要的是簡律師也跟我們分享他這次為邵族爭取權益過程中的經驗感想。其實本案牽涉的面向很多,除了環境法、水汙染、環評程序的問題,也包括《原住民族基本法》中部落能否以及如何行使同意權的條文解釋,甚至,也涵括到部分遺址涉及文資法的問題,這樣一個案件,如何透過法律、法院的裁判呈現出來,又或是被簡化了而未被呈現出來,簡律師在當天都解說得非常詳盡!

透過今日的講座,在場參與的聽眾都更理解了向山案的脈絡與本案牽涉的許多面向問題,近期邵族正在抗爭的孔雀園案,也是攸關邵族土地的議題,值得大家一起了解關注!

 

 

※本次講座延伸閱讀:

【LiMA新聞世界 第76集】漂泊在潭邊的原基法 2015-06-19